美国租赁业考察报告
2000年5月7日至5月23日，国内贸易局营销改革司组织部分租赁企业10余人赴美国考察租赁业。在美期间，先后访问了美国租赁协会（缩写为ARA）、美国家乡租赁公司、综合租赁公司、巴杰特汽车租赁加盟店、联合租赁公司和通用汽车销售中心等，并分别与ARA及租赁公司负责人进行了座谈与交流。现将有关情况报告如下：
一、美国租赁业的基本情况
美国租赁业于二战后的50年代开始进入创新和快速上升时期，经过近半个世纪的发展，形成了租赁商品繁多，租赁观念普及，经营方式多样，租赁规模庞大，租赁理论研究活跃的现代租赁业。近年来租赁额以每年6％以上的速度增长，1996年1989亿美元，1998年近1950亿美元，占世界租赁总额的40％。这次我们访问ARA时，会长告诉我们1999年统计尚未出来，但问及怎样看待美国租赁业的前景时，他毫不迟疑地说“大得无边”，并进一步解释，租赁让人们“使用而不必拥有”，这既是一种观念，也是一种实践，现在很普及，租赁业发展前景广阔。目前，我国也认同以西方为代表的租赁业是正在上升中的朝阳产业。这次考察中我们进一步感受到，美国租赁业已经开始走向成熟。一个重要标志是租赁业的改组、整合，大公司收购兼并中小租赁公司，有的租赁公司几年时间收购了几百家中小租赁企业；大的制造企业积极介入租赁市场，通过租赁方式销售自己的产品。ARA有相当数量的小租赁公司被吞掉，协会会长自己的5个租赁公司已经出让了几个。由于大公司的介入或大租赁集团的形成，ARA的会员面临减少，感受到了危机，也说明美国租赁市场正在发生变化和重组，连锁与加盟结合，大制造商与租赁公司结合的格局正在形成，租赁业经过充分竞争，走向成熟的时代已经来临。
（一）美国租赁协会。
美国租赁协会是1975年创立的，最高决策机构是董事会，日常工作由会长负责。协会设有若干个专业委员会，成员由会长从租赁经验丰富的管理技术人员中选出，义务承担研究任务。专业委员会提出的促进租赁业发展的点子和建议，交给协会执行总裁，由执行班子向会员单位推行和提供服务。该协会目前有4300个会员，代表全美40％的租赁企业，另有9000个非会员联系单位，是美国比较有影响的民间组织，在国际租赁界也颇有威望。协会的主要职能是：1．提供教材，帮助租赁企业培训员工；2．组织租赁商品技术知识介绍与讲座；3．提供技术、安全、法规等指导；4．组织展示会。
会长特别强调，协会最主要的活动是每年2月份组织的全美租赁商品展示会。一般每届都会有600一700家制造厂家参展，占用场馆30多万平方米，参会者来自全美及世界各地逾15000人。参展租赁商品包罗万象，据协会介绍，近年来美国租赁商品主要有三大类：一是设备，包括专用和通用设备。二是施工工具，从小的手持工具到大的升降机、挖掘机、推土机、修道机等。三是会议用品，桌子、椅子、瓷器、咖啡壶、帐篷等。租赁成为制造业产品走向市场的重要手段和方式，厂家负责人、技术人员亲自参加布展与介绍，积极宣传自己的产品。据了解，美国很多参展企业50％的产品通过租赁方式销售，最高的达到80％以上。展示会成为用户、厂家和租赁企业及投资服务机构相互了解、沟通、洽谈合作的盛会。因此协会也调整了工作中心，把越来越多的精力放到每年一度的展示会上。
（二）家乡租赁公司。
这是一家经营宴会和会议用品及设备的综合性租赁公司，有两处经营场所，我们考察的是其中之一。这里除了一个大的露天场地外，还设有室内展示厅，陈列着供大型活动使用的租赁商品，有帐篷、室外用保温箱、桌子、椅子、瓷器、各种酒杯、棉花糖机、爆米花机、热菜器皿、氢气钢瓶、防污染的油水分离器等，根据客户需要租赁公司还可随时增加租赁商品，价格不高的，现金购买，价格高的，一是可从大的租赁公司租来，二是贷款购买（即我国所说的融资租赁）。公司在经常有业务联系的大租赁公司有10万美元的信用额度，利率与银行基本相同，因为大租赁公司更懂业务，手续比银行简单，所以愿意使用大租赁公司的资金。借款还清前，租赁商品共同拥有。公司的服务半径大约16公里，公司根据经验认为有10万人的用户群就非常好了。
租赁商品的租金根据以下三种情况灵活掌握：1．根据竞争对手的租金情况确定；2．参考ARA建议的标准；3．设备等租赁商品的租金还要包括维修和清洁费用。会议、宴会租赁按次计，周未2至3天算一次，一周算两次，如香摈杯，每只成本80美分，租用一次约30美分，三次可收回成本。这类租赁公司的收入中，附加劳务费是重要来源，比如送货、取货、布置活动场所等收入。租赁公司对客户一般不收取押金，查验信用卡、留下号码即可。对新客户，收取租金两倍的押金。在宣传方面，主要渠道是通过电话薄上的广告，有时在社区报上介绍，同时公司还赞助一支垒球队来宣传推广租赁服务。家乡租赁公司信誉很好，经理能叫出大多客户的名字，让人感觉很亲切，公司认为口碑很重要，更有说服力。目前宴会用品租赁前景很好，该公司租赁商品有75万美元，年租赁额可达100万美元。美国ARA会长办的宴会用品租赁公司年租赁额也大致相同，他看好这类租赁业务稳定发展的势头，不肯出让。
（三）巴杰特汽车租赁加盟店。
巴杰特汽车租赁公司是美国最大的几家汽车租赁公司之一。近年来，美国大的租赁公司都有大的制造公司介入，福特汽车公司是巴杰特，通用汽车公司是赫兹汽车租赁公司的大股东。这些大租赁公司除通过收购、连锁的方式扩大规模外，还通过品牌输出吸收加盟的办法扩大经营点。我们参观的就是巴杰特的一个加盟小店，可称得上是其一个缩影。作为加盟者，这个租赁店可获得巴杰特几个方面的帮助和支持：1．技术服务。提供新车型的技术资料，维修方法等。2．介绍客户。把准备到达这一地区的客户及时介绍给它。3. 广告宣传。巴杰特在美国家喻户晓，加盟店不用另外支付广告宣传或其它宣传费。4．信用支持。通过巴杰特总部，加盟者可以获得一定的信贷额度，一般通过提供车的方式兑现，该店从巴杰特总部获得10辆福特汽车，通过租金还贷，一年后福特公司把汽车收回，拍卖车款返还加盟店。大型租赁公司汽车更新很快，有的一年就更新，赫兹汽车租赁公司有50万辆车，更新周期只有半年，正因为如此，美国二手汽车市场也十分发达。
巴杰特直属连锁店与加盟店在租金上有所区别，连锁店租金标准是统一的，加盟店可以自行决定，较为灵活。如我们考察的这个加盟店，租金标准是，租4天、100英里／每天，每天30美元，加保险费每天40美元。超过4天，租金便宜，也不再限里程。租车手续非常简便，只要年满21岁，有驾照，有信用卡即可。一般只在信用卡上锁定押金，如4天锁定400美元。租车的客户可得到巴杰特总部和租车点两个电话，租车后可随时要求提供相关服务，无后顾之忧。
（四）联合租赁公司。
联合租赁公司是近几年扩张、发展较快的租赁公司，目前连锁和加盟公司有500多家，我们考察的是位于洛杉矾的一家空中升降机租赁公司，它是美国高空作业机械制造商吉尼公司的代理商之一，拥有1500台不同型号的升降机和相关设备，是全美20家升降机租赁公司中最大的一家。以前它是多家设备公司代理，后因吉尼公司生产的设备品种齐全，填补了许多空白，就专门代理吉尼一家了。他们认为这样专一代理可有以下好处：1．购买设备的价格更优惠；2、交货更迅速；3．技术支持更有力，零部件供应更及时，还可得到人员培训服务。吉尼公司年产值5亿美元左右，80％的产品销售给各地租赁公司，主要通过租赁方式将产品推向市场。
这家联合租赁公司有90名职员，其中业务员9人，有3人负责面向工地推销，3人负责面向摄影棚推销，3人负责销售。公司一般不做广告，推销员每天开车到处跑，工地就是业务目标。业务员对工程不同施工方法的成本、效率非常熟悉，很会推销，哪里有脚手架，推销员一看，就能测算出工程量、工期，计算出使用升降机与传统脚手架的成本，上门演说，最终能以数据说服工程负责人，为公司搞到业务。据公司负责人介绍，推销人员是公司的功臣，所以他们的工资也高。一般每人每月要完成10万美元租赁额，多的可做到30万元，年薪可达12万美元，一般业务员5万美元／年，其他工种按钟点计算工资，每小时10一15美元／人。此外年终每人有3万美元左右的分红。
该公司租赁的升降设备一般折旧期5年，如每天都能出租，一年半可收回投资。实际上每月能收回5％左右的投资。如租赁1万美元设备，平均一个月有500美元租金回报，与国内相比已非常高了。租赁设备，有一个租金价格表，但对具体客户租金价格比较灵活，工程大、工期长或租赁数量多的客户，可得到较大的折扣，但有一个最低限，不能低于4％的回报率。
联合租赁公司位于洛杉矾，在其拥有的1500台设备中，用于工程的占65％，用于摄影需要的占35％，小的价值1000多美元，大的可升高40米，价值十几万美元。这个地区施工项目多，又有好莱坞巨大的电影拍摄需求，生意很好，设备出租率保持在70一80％。
（五）别克汽车销售中心。
这是一家通用汽车加盟销售商，有25年经营经验，专业经营别克和旁帝克两个系列的轿车。公司有80名员工，一年销售1200到2000辆，在加州众多通用专营店中位列第一。它新车、旧车兼营，业务方式非常灵活，一是现金销售，二是信用销售，三是租赁销售或叫分期付款。第三种方式占总销售量的50％。该中心与美洲银行有长期合作关系，银行给销售中心一个贷款额度，中心在额度范围内运用，通常是根据客户信用情况，确定一个贷款额度和信用等级，经银行同意后，即可办理租车，一般2个小时即可完成全套租车业务。客户信用等级不同，租赁首期付款额也不同，一般是车价的10％。信用等级不同，车价也不同，老客户、信用等级高，车价优惠得多。租赁期多为3年左右，高档车可以5年。因为新车价格越来越高，长租成为中心经营的主要方式。客户租赁期满，车由银行收回，委托拍卖公司拍卖处理。如客户愿意购买，按核定的残值付清余款，即可获得车辆所有权。
中心租赁经营的利润来自以下几个方面：一是车辆进销价格差。中心是通用加盟商，首先在车辆供应价格上得到优惠，可按出厂价拿到车，通常低于市价15％左右。二是附件配置。根据客户用途，推荐车内配置，获得附加利润。三是售车辆保险。在车辆出租价中包括分解到承租人的保险金。
二、中美租赁业中几个相关问题的比较
（一）关于“融资”问题。
在中国“融资”与租赁有着太多的联系，融资租赁成为一种具体的、特殊的租赁方式。在介绍西方租赁业时，通常把“融资租赁”称为“现代租赁”，把“租赁”看作“传统租赁”。1999年人大颁布的《合同法》中，把融资租赁和租赁分别列为专项合同。这次赴美考察，带着这样的概念和认识，希望与美国租赁界进行交流。美国租赁协会（ARA），在华盛顿召开年会期间，会长弗兰克·威尔逊、第一执行副总裁詹姆斯·R·艾力斯及其他负责人专门接待了我们。
座谈中，我们提出了融资租赁问题。弗兰克·威尔逊会长讲，无论哪种租赁，都有融资功能，不花钱、少花钱获得商品使用权，这就是融资。理论上可以细分、研究，不应作为规范意义上的分类。他强调，实际上美国只有长租（Leasing）和短租（Rental）之分。6个月以内为短租，租赁时间由承租人根据自己的需要决定。超过6个月为长租，有合约，到期后承租人可以选择是否买下租赁商品，租赁方式之间没有绝对的界限。长租、短租共性大于差异，各种方式都在不断发展、完善，不是刀斩斧断的。美国租赁公司以客户和市场需要为原则，以旧换新、长租、短租、销售等多种方式并用，经营十分灵活。在讨论美国租赁企业资金来源即融资时，弗兰克·威尔逊会长说，租赁公司的资金渠道主要是银行贷款；第二是上市筹资；第三是制造业给予的商品价格优惠。发债券是国家的事，企业一般不这样做。就资金需求较多的长租而言，也主要靠银行贷款，与一般工商企业没有本质不同。从立法看，没有关于租赁的专门法律，规定散见于其它法律文本中，或可说明，在美国租赁或融资租赁都不是按特殊行业或特殊业务来对待的。
（二）关于租赁风险问题。
较长时间以来，中国租赁业面临两个层次的风险问题：一是担心大规模发展融资租赁会冲击金融市场。二是社会信用制度不健全，如拖欠租金，欺诈、以租赁物抵债等时有发生，经营者利益难以得到保障；谡庋娜鲜叮匀谧首饬奘敌辛烁呙偶髡撸忧考喙堋Ｓ捎谙拗乒希泄饬抟捣⒄沟媒下曜饬薅钪挥?00亿美元左右，不及美国的百分之一。需要特别说明的是，内资租赁公司的融资租赁业务已严重萎缩，甚至无法存在。在美国考察过程中，我们十分关注这个问题。弗兰克·威尔逊会长告诉我们，无论短租、长租，租赁都不是风险行业。美国银行既不介人租赁业，也不监管。银行与租赁企业的关系同银行与其它商业企业的关系一样，就是借贷关系，从实际情况看，银行及其它金融机构介入才有风险。我们理解，他的意思是由于银行和其它金融机构吸收企业和民间存款，再兼营租赁业务，由于资金来源广泛，如果项目考察失当，就会造成金融风险。
就第二个层次的风险看，现在我国政府部门已不再为企业经营活动进行担保，历史上曾经出现过的政府担保问题，不应作为当前和今后发展租赁业的一般情况看待，更不能成为制定行业政策的基础。租赁企业和其它工商企业一样，所面临的风险都是经营风险，全部由经营者自己承担。
我们在考察中看到，由于美国信用制度健全，租赁公司控制风险变得简单、有效。租赁公司防范风险一般有这样几个方法：1．记录信用卡号码；2．锁定一定数额押金，但不实际划出；3．要求承租人购买租赁商品保险；4．向政府指定的信用调查公司咨询；5．把租赁物所有权交给银行。通常认为银行对追索到期不还的租赁物有独到的办法。在这些方面，我国确有差距，但这是我国各行各业共同面对的信用环境。实践中，我国租赁公司创造了许多防范风险的办法，如汽车租赁实行会员制，尝试运用汽车卫星定位系统监管；建立科学的项目评估秩序和风险挽救措施等。目前我国也开始出现信用调查咨询公司，相信随着经济和实践的发展，我国企业所面临的信用环境会逐步得到改善。
（三）关于市场准入问题。
中国70年代未、80年代初开始出现租赁公司，20多年过去了，目前有中外合资租赁公司36家，金融租赁公司15家。内资租赁公司有1000余家，主要做传统租赁即短租，没有取得做融资租赁业务的资格。在考察中，我们了解到，美国有租赁公司7000多家，国家和银行没有限制租赁方式，如何经营由租赁公司自己选择。协会会长告诉我们，从事飞机和大型设备租赁的企业与从事一般商品租赁的企业注册条件没有任何差别，不需要大量注册资金，只需要合伙人登记签字，与一般商业企业注册一样。至于能够从事什么商品的租赁，能够从银行获得多大规模的信贷额度，要靠企业自己的信用积累，信用好的企业，贷款额度也会不断增加。据介绍，25年前，甚至5年前，美国租赁业中小企业居多，租赁企业规模的扩张只是近些年的事。我们考察的联合租赁公司25年前只有一台高空作业设备，价值不到10万美元，现在拥有1500台设备及相关设施，价值5亿美元。这说明“在美国租赁业或租赁方式没有门槛，投资人无论投资多少都可以自由进入，企业由小到大，在竞争中寻求机会，获得发展。
（四）关于税收问题。
长期以来，我国租赁业由于把租赁与融资租赁视为性质截然不同的两种业务，租赁业营业税税收很不一致。中外合资租赁公司，以租赁收益扣除融资成本之差为基数（外币部分），缴纳5％营业税，1998年4月调整为8％；金融租赁公司以实现的租赁收益为基数、缴纳5％的营业税，1998年4月调整为8％；内资租赁公司以租金总额（不扣减任何费用）为基数，缴纳5％的营业税。情况如下：
租赁公司类型 租赁物品 租金总额 租赁收益10% 租赁成本7% 营业税额
金融租赁公司100 120 20 14 1.6元
“三资” 租赁公司100 120 20 14 0.48元
内资租赁公司100 120 20 14 6元
同是租赁业务，同一税种，差别悬殊，客观上限制了内资租赁公司的发展。
我们了解到，美国租赁公司的纳税分为四种，一种是销售税，以购买租赁商品价格为基数，属价外税，税率由各州规定，最低的州为4％，最高的州为8．25％。第二种是财产税，税率也由各州自己规定。第三种是在分期收回租金时，以租金为基数，代政府收取承租方的税。第四种是以利润为税基，向联邦政府缴纳的所得税。考察中，从租赁企业的反映和美国租赁业发展的规模和势头可以看出，美国的税收政策很好地支持了租赁业的成长与发展。
三、加快发展中国租赁业的几点建议
通过对美国租赁业的考察，结合国内多年实践，我们更深切地感受到，租赁无论在西方，在东方，在美国，在中国，都是具有广阔前景的产业。美国的租赁业正在走向成熟与繁荣，中国的租赁业尽管经历了20多个年头，仍然处于起步阶段，规模太小，在推动技术改造，扩大产品销售，开拓消费市场等领域，远远没有发挥出应有的功能和作用。面临的问题很多，诸如理论研究不够，租赁意识淡薄，法规滞后，信用制度不健全，资金短缺，人才不足等等，制约着中国租赁业的进一步成长。面向二十一世纪，研究解决中国租赁业发展的方案，我们就既是发展前提，也是问题关键的几个方面，提出以下建议：
（一）取消壁垒，不设门槛，开放融资租赁业务。
随着我国服务贸易对外开放进程的加快，租赁业的开放成为大势所趋，外国租赁公司及相关的信贷公司将以更大的规模、更快的速度进入中国市场。我国现行的管理规则如不改变，将会进一步造成租赁业国民待遇的倒置，外资租赁公司、中外合资租赁公司可以从事的业务，内资租赁企业却不能做，内资租赁公司将丧失初期实践、经验积累、发育成长的机会，无法与规模大、实力强、经验丰富的国外租赁公司竞争。同时当前不恰当的租赁业分类，会继续造成租赁业分散管理，割裂了租赁业的统一性。
实际上租赁是一种营销方式，属于服务贸易范畴，无论“经营”性租赁，“融资”性租赁，“杠杆”租赁或是什么其它形式的租赁，都是围绕商品“使用权与所有权分离”这一特征来组织商务运作的，就像电子商务不是电子，仍然是商务一样，所有的贸易企业都可以依规则运用。
我们建议从发展市场经济的战略高度着眼，对1998年7月13日国务院今第247号《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》进行解释。该办法第三条、第四条规定“未经中国人民银行批准，擅自从事金融租赁的机构或从事金融租赁业务均为非法金融机构和非法金融业务”。在执行过程中“融资租赁”也被视同“金融租赁”，应予说明：“金融租赁特指非银行金融机构从事的租赁业务”，放开融资租赁市场准入限制，让内资租赁企业可以根据市场和竞争需要，自主选择租赁业务方式，获得公平、合理的成长与发展空间。
（二）制定合理的租赁税收政策。
短租赁（或者说传统租赁），是大有作为的一种租赁方式。在美国租赁业务构成中，短租赁占相当比重，不可或缺。据美国租赁协会介绍，美国在租赁业发展初期，曾给予租赁业税收优惠，以扶持发展。目前我国对传统租赁的税收政策，没有体现出扶持，甚至比融资租赁还高，不尽合理。建议传统租赁营业税按照租金收入与租赁实际成本差额的5％征收，增值税改权责发生制为收付实现制，促进中国租赁业成长、壮大，更好地服务生产、生活，参与国际竞争。
（三）积极引入保险机制，防止经营风险。
我国信用制度不完善，租赁企业比普通贸易企业更容易遇到经营风险，引进和建立以保险为核心的全面风险管理机制是十分必要和有效的。美国租赁企业对价值较高的租赁商品都在保险公司进行保险，在租赁过程中，要求承租人购买与租赁期限相应的保险，已经成为一种普遍的、各方都认可的经营制度，提高了租赁经营的安全性。我国有关部门也要积极支持保险行业介入租赁行业，组织研讨会，促进行业间的了解，推动实践，增强合作，为中国租赁业的成长与发展创造良好的环境。
一、美国租赁业的基本情况
美国租赁业于二战后的50年代开始进入创新和快速上升时期，经过近半个世纪的发展，形成了租赁商品繁多，租赁观念普及，经营方式多样，租赁规模庞大，租赁理论研究活跃的现代租赁业。近年来租赁额以每年6％以上的速度增长，1996年1989亿美元，1998年近1950亿美元，占世界租赁总额的40％。这次我们访问ARA时，会长告诉我们1999年统计尚未出来，但问及怎样看待美国租赁业的前景时，他毫不迟疑地说“大得无边”，并进一步解释，租赁让人们“使用而不必拥有”，这既是一种观念，也是一种实践，现在很普及，租赁业发展前景广阔。目前，我国也认同以西方为代表的租赁业是正在上升中的朝阳产业。这次考察中我们进一步感受到，美国租赁业已经开始走向成熟。一个重要标志是租赁业的改组、整合，大公司收购兼并中小租赁公司，有的租赁公司几年时间收购了几百家中小租赁企业；大的制造企业积极介入租赁市场，通过租赁方式销售自己的产品。ARA有相当数量的小租赁公司被吞掉，协会会长自己的5个租赁公司已经出让了几个。由于大公司的介入或大租赁集团的形成，ARA的会员面临减少，感受到了危机，也说明美国租赁市场正在发生变化和重组，连锁与加盟结合，大制造商与租赁公司结合的格局正在形成，租赁业经过充分竞争，走向成熟的时代已经来临。
（一）美国租赁协会。
美国租赁协会是1975年创立的，最高决策机构是董事会，日常工作由会长负责。协会设有若干个专业委员会，成员由会长从租赁经验丰富的管理技术人员中选出，义务承担研究任务。专业委员会提出的促进租赁业发展的点子和建议，交给协会执行总裁，由执行班子向会员单位推行和提供服务。该协会目前有4300个会员，代表全美40％的租赁企业，另有9000个非会员联系单位，是美国比较有影响的民间组织，在国际租赁界也颇有威望。协会的主要职能是：1．提供教材，帮助租赁企业培训员工；2．组织租赁商品技术知识介绍与讲座；3．提供技术、安全、法规等指导；4．组织展示会。
会长特别强调，协会最主要的活动是每年2月份组织的全美租赁商品展示会。一般每届都会有600一700家制造厂家参展，占用场馆30多万平方米，参会者来自全美及世界各地逾15000人。参展租赁商品包罗万象，据协会介绍，近年来美国租赁商品主要有三大类：一是设备，包括专用和通用设备。二是施工工具，从小的手持工具到大的升降机、挖掘机、推土机、修道机等。三是会议用品，桌子、椅子、瓷器、咖啡壶、帐篷等。租赁成为制造业产品走向市场的重要手段和方式，厂家负责人、技术人员亲自参加布展与介绍，积极宣传自己的产品。据了解，美国很多参展企业50％的产品通过租赁方式销售，最高的达到80％以上。展示会成为用户、厂家和租赁企业及投资服务机构相互了解、沟通、洽谈合作的盛会。因此协会也调整了工作中心，把越来越多的精力放到每年一度的展示会上。
（二）家乡租赁公司。
这是一家经营宴会和会议用品及设备的综合性租赁公司，有两处经营场所，我们考察的是其中之一。这里除了一个大的露天场地外，还设有室内展示厅，陈列着供大型活动使用的租赁商品，有帐篷、室外用保温箱、桌子、椅子、瓷器、各种酒杯、棉花糖机、爆米花机、热菜器皿、氢气钢瓶、防污染的油水分离器等，根据客户需要租赁公司还可随时增加租赁商品，价格不高的，现金购买，价格高的，一是可从大的租赁公司租来，二是贷款购买（即我国所说的融资租赁）。公司在经常有业务联系的大租赁公司有10万美元的信用额度，利率与银行基本相同，因为大租赁公司更懂业务，手续比银行简单，所以愿意使用大租赁公司的资金。借款还清前，租赁商品共同拥有。公司的服务半径大约16公里，公司根据经验认为有10万人的用户群就非常好了。
租赁商品的租金根据以下三种情况灵活掌握：1．根据竞争对手的租金情况确定；2．参考ARA建议的标准；3．设备等租赁商品的租金还要包括维修和清洁费用。会议、宴会租赁按次计，周未2至3天算一次，一周算两次，如香摈杯，每只成本80美分，租用一次约30美分，三次可收回成本。这类租赁公司的收入中，附加劳务费是重要来源，比如送货、取货、布置活动场所等收入。租赁公司对客户一般不收取押金，查验信用卡、留下号码即可。对新客户，收取租金两倍的押金。在宣传方面，主要渠道是通过电话薄上的广告，有时在社区报上介绍，同时公司还赞助一支垒球队来宣传推广租赁服务。家乡租赁公司信誉很好，经理能叫出大多客户的名字，让人感觉很亲切，公司认为口碑很重要，更有说服力。目前宴会用品租赁前景很好，该公司租赁商品有75万美元，年租赁额可达100万美元。美国ARA会长办的宴会用品租赁公司年租赁额也大致相同，他看好这类租赁业务稳定发展的势头，不肯出让。
（三）巴杰特汽车租赁加盟店。
巴杰特汽车租赁公司是美国最大的几家汽车租赁公司之一。近年来，美国大的租赁公司都有大的制造公司介入，福特汽车公司是巴杰特，通用汽车公司是赫兹汽车租赁公司的大股东。这些大租赁公司除通过收购、连锁的方式扩大规模外，还通过品牌输出吸收加盟的办法扩大经营点。我们参观的就是巴杰特的一个加盟小店，可称得上是其一个缩影。作为加盟者，这个租赁店可获得巴杰特几个方面的帮助和支持：1．技术服务。提供新车型的技术资料，维修方法等。2．介绍客户。把准备到达这一地区的客户及时介绍给它。3. 广告宣传。巴杰特在美国家喻户晓，加盟店不用另外支付广告宣传或其它宣传费。4．信用支持。通过巴杰特总部，加盟者可以获得一定的信贷额度，一般通过提供车的方式兑现，该店从巴杰特总部获得10辆福特汽车，通过租金还贷，一年后福特公司把汽车收回，拍卖车款返还加盟店。大型租赁公司汽车更新很快，有的一年就更新，赫兹汽车租赁公司有50万辆车，更新周期只有半年，正因为如此，美国二手汽车市场也十分发达。
巴杰特直属连锁店与加盟店在租金上有所区别，连锁店租金标准是统一的，加盟店可以自行决定，较为灵活。如我们考察的这个加盟店，租金标准是，租4天、100英里／每天，每天30美元，加保险费每天40美元。超过4天，租金便宜，也不再限里程。租车手续非常简便，只要年满21岁，有驾照，有信用卡即可。一般只在信用卡上锁定押金，如4天锁定400美元。租车的客户可得到巴杰特总部和租车点两个电话，租车后可随时要求提供相关服务，无后顾之忧。
（四）联合租赁公司。
联合租赁公司是近几年扩张、发展较快的租赁公司，目前连锁和加盟公司有500多家，我们考察的是位于洛杉矾的一家空中升降机租赁公司，它是美国高空作业机械制造商吉尼公司的代理商之一，拥有1500台不同型号的升降机和相关设备，是全美20家升降机租赁公司中最大的一家。以前它是多家设备公司代理，后因吉尼公司生产的设备品种齐全，填补了许多空白，就专门代理吉尼一家了。他们认为这样专一代理可有以下好处：1．购买设备的价格更优惠；2、交货更迅速；3．技术支持更有力，零部件供应更及时，还可得到人员培训服务。吉尼公司年产值5亿美元左右，80％的产品销售给各地租赁公司，主要通过租赁方式将产品推向市场。
这家联合租赁公司有90名职员，其中业务员9人，有3人负责面向工地推销，3人负责面向摄影棚推销，3人负责销售。公司一般不做广告，推销员每天开车到处跑，工地就是业务目标。业务员对工程不同施工方法的成本、效率非常熟悉，很会推销，哪里有脚手架，推销员一看，就能测算出工程量、工期，计算出使用升降机与传统脚手架的成本，上门演说，最终能以数据说服工程负责人，为公司搞到业务。据公司负责人介绍，推销人员是公司的功臣，所以他们的工资也高。一般每人每月要完成10万美元租赁额，多的可做到30万元，年薪可达12万美元，一般业务员5万美元／年，其他工种按钟点计算工资，每小时10一15美元／人。此外年终每人有3万美元左右的分红。
该公司租赁的升降设备一般折旧期5年，如每天都能出租，一年半可收回投资。实际上每月能收回5％左右的投资。如租赁1万美元设备，平均一个月有500美元租金回报，与国内相比已非常高了。租赁设备，有一个租金价格表，但对具体客户租金价格比较灵活，工程大、工期长或租赁数量多的客户，可得到较大的折扣，但有一个最低限，不能低于4％的回报率。
联合租赁公司位于洛杉矾，在其拥有的1500台设备中，用于工程的占65％，用于摄影需要的占35％，小的价值1000多美元，大的可升高40米，价值十几万美元。这个地区施工项目多，又有好莱坞巨大的电影拍摄需求，生意很好，设备出租率保持在70一80％。
（五）别克汽车销售中心。
这是一家通用汽车加盟销售商，有25年经营经验，专业经营别克和旁帝克两个系列的轿车。公司有80名员工，一年销售1200到2000辆，在加州众多通用专营店中位列第一。它新车、旧车兼营，业务方式非常灵活，一是现金销售，二是信用销售，三是租赁销售或叫分期付款。第三种方式占总销售量的50％。该中心与美洲银行有长期合作关系，银行给销售中心一个贷款额度，中心在额度范围内运用，通常是根据客户信用情况，确定一个贷款额度和信用等级，经银行同意后，即可办理租车，一般2个小时即可完成全套租车业务。客户信用等级不同，租赁首期付款额也不同，一般是车价的10％。信用等级不同，车价也不同，老客户、信用等级高，车价优惠得多。租赁期多为3年左右，高档车可以5年。因为新车价格越来越高，长租成为中心经营的主要方式。客户租赁期满，车由银行收回，委托拍卖公司拍卖处理。如客户愿意购买，按核定的残值付清余款，即可获得车辆所有权。
中心租赁经营的利润来自以下几个方面：一是车辆进销价格差。中心是通用加盟商，首先在车辆供应价格上得到优惠，可按出厂价拿到车，通常低于市价15％左右。二是附件配置。根据客户用途，推荐车内配置，获得附加利润。三是售车辆保险。在车辆出租价中包括分解到承租人的保险金。
二、中美租赁业中几个相关问题的比较
（一）关于“融资”问题。
在中国“融资”与租赁有着太多的联系，融资租赁成为一种具体的、特殊的租赁方式。在介绍西方租赁业时，通常把“融资租赁”称为“现代租赁”，把“租赁”看作“传统租赁”。1999年人大颁布的《合同法》中，把融资租赁和租赁分别列为专项合同。这次赴美考察，带着这样的概念和认识，希望与美国租赁界进行交流。美国租赁协会（ARA），在华盛顿召开年会期间，会长弗兰克·威尔逊、第一执行副总裁詹姆斯·R·艾力斯及其他负责人专门接待了我们。
座谈中，我们提出了融资租赁问题。弗兰克·威尔逊会长讲，无论哪种租赁，都有融资功能，不花钱、少花钱获得商品使用权，这就是融资。理论上可以细分、研究，不应作为规范意义上的分类。他强调，实际上美国只有长租（Leasing）和短租（Rental）之分。6个月以内为短租，租赁时间由承租人根据自己的需要决定。超过6个月为长租，有合约，到期后承租人可以选择是否买下租赁商品，租赁方式之间没有绝对的界限。长租、短租共性大于差异，各种方式都在不断发展、完善，不是刀斩斧断的。美国租赁公司以客户和市场需要为原则，以旧换新、长租、短租、销售等多种方式并用，经营十分灵活。在讨论美国租赁企业资金来源即融资时，弗兰克·威尔逊会长说，租赁公司的资金渠道主要是银行贷款；第二是上市筹资；第三是制造业给予的商品价格优惠。发债券是国家的事，企业一般不这样做。就资金需求较多的长租而言，也主要靠银行贷款，与一般工商企业没有本质不同。从立法看，没有关于租赁的专门法律，规定散见于其它法律文本中，或可说明，在美国租赁或融资租赁都不是按特殊行业或特殊业务来对待的。
（二）关于租赁风险问题。
较长时间以来，中国租赁业面临两个层次的风险问题：一是担心大规模发展融资租赁会冲击金融市场。二是社会信用制度不健全，如拖欠租金，欺诈、以租赁物抵债等时有发生，经营者利益难以得到保障；谡庋娜鲜叮匀谧首饬奘敌辛烁呙偶髡撸忧考喙堋Ｓ捎谙拗乒希泄饬抟捣⒄沟媒下曜饬薅钪挥?00亿美元左右，不及美国的百分之一。需要特别说明的是，内资租赁公司的融资租赁业务已严重萎缩，甚至无法存在。在美国考察过程中，我们十分关注这个问题。弗兰克·威尔逊会长告诉我们，无论短租、长租，租赁都不是风险行业。美国银行既不介人租赁业，也不监管。银行与租赁企业的关系同银行与其它商业企业的关系一样，就是借贷关系，从实际情况看，银行及其它金融机构介入才有风险。我们理解，他的意思是由于银行和其它金融机构吸收企业和民间存款，再兼营租赁业务，由于资金来源广泛，如果项目考察失当，就会造成金融风险。
就第二个层次的风险看，现在我国政府部门已不再为企业经营活动进行担保，历史上曾经出现过的政府担保问题，不应作为当前和今后发展租赁业的一般情况看待，更不能成为制定行业政策的基础。租赁企业和其它工商企业一样，所面临的风险都是经营风险，全部由经营者自己承担。
我们在考察中看到，由于美国信用制度健全，租赁公司控制风险变得简单、有效。租赁公司防范风险一般有这样几个方法：1．记录信用卡号码；2．锁定一定数额押金，但不实际划出；3．要求承租人购买租赁商品保险；4．向政府指定的信用调查公司咨询；5．把租赁物所有权交给银行。通常认为银行对追索到期不还的租赁物有独到的办法。在这些方面，我国确有差距，但这是我国各行各业共同面对的信用环境。实践中，我国租赁公司创造了许多防范风险的办法，如汽车租赁实行会员制，尝试运用汽车卫星定位系统监管；建立科学的项目评估秩序和风险挽救措施等。目前我国也开始出现信用调查咨询公司，相信随着经济和实践的发展，我国企业所面临的信用环境会逐步得到改善。
（三）关于市场准入问题。
中国70年代未、80年代初开始出现租赁公司，20多年过去了，目前有中外合资租赁公司36家，金融租赁公司15家。内资租赁公司有1000余家，主要做传统租赁即短租，没有取得做融资租赁业务的资格。在考察中，我们了解到，美国有租赁公司7000多家，国家和银行没有限制租赁方式，如何经营由租赁公司自己选择。协会会长告诉我们，从事飞机和大型设备租赁的企业与从事一般商品租赁的企业注册条件没有任何差别，不需要大量注册资金，只需要合伙人登记签字，与一般商业企业注册一样。至于能够从事什么商品的租赁，能够从银行获得多大规模的信贷额度，要靠企业自己的信用积累，信用好的企业，贷款额度也会不断增加。据介绍，25年前，甚至5年前，美国租赁业中小企业居多，租赁企业规模的扩张只是近些年的事。我们考察的联合租赁公司25年前只有一台高空作业设备，价值不到10万美元，现在拥有1500台设备及相关设施，价值5亿美元。这说明“在美国租赁业或租赁方式没有门槛，投资人无论投资多少都可以自由进入，企业由小到大，在竞争中寻求机会，获得发展。
（四）关于税收问题。
长期以来，我国租赁业由于把租赁与融资租赁视为性质截然不同的两种业务，租赁业营业税税收很不一致。中外合资租赁公司，以租赁收益扣除融资成本之差为基数（外币部分），缴纳5％营业税，1998年4月调整为8％；金融租赁公司以实现的租赁收益为基数、缴纳5％的营业税，1998年4月调整为8％；内资租赁公司以租金总额（不扣减任何费用）为基数，缴纳5％的营业税。情况如下：
租赁公司类型 租赁物品 租金总额 租赁收益10% 租赁成本7% 营业税额
金融租赁公司100 120 20 14 1.6元
“三资” 租赁公司100 120 20 14 0.48元
内资租赁公司100 120 20 14 6元
同是租赁业务，同一税种，差别悬殊，客观上限制了内资租赁公司的发展。
我们了解到，美国租赁公司的纳税分为四种，一种是销售税，以购买租赁商品价格为基数，属价外税，税率由各州规定，最低的州为4％，最高的州为8．25％。第二种是财产税，税率也由各州自己规定。第三种是在分期收回租金时，以租金为基数，代政府收取承租方的税。第四种是以利润为税基，向联邦政府缴纳的所得税。考察中，从租赁企业的反映和美国租赁业发展的规模和势头可以看出，美国的税收政策很好地支持了租赁业的成长与发展。
三、加快发展中国租赁业的几点建议
通过对美国租赁业的考察，结合国内多年实践，我们更深切地感受到，租赁无论在西方，在东方，在美国，在中国，都是具有广阔前景的产业。美国的租赁业正在走向成熟与繁荣，中国的租赁业尽管经历了20多个年头，仍然处于起步阶段，规模太小，在推动技术改造，扩大产品销售，开拓消费市场等领域，远远没有发挥出应有的功能和作用。面临的问题很多，诸如理论研究不够，租赁意识淡薄，法规滞后，信用制度不健全，资金短缺，人才不足等等，制约着中国租赁业的进一步成长。面向二十一世纪，研究解决中国租赁业发展的方案，我们就既是发展前提，也是问题关键的几个方面，提出以下建议：
（一）取消壁垒，不设门槛，开放融资租赁业务。
随着我国服务贸易对外开放进程的加快，租赁业的开放成为大势所趋，外国租赁公司及相关的信贷公司将以更大的规模、更快的速度进入中国市场。我国现行的管理规则如不改变，将会进一步造成租赁业国民待遇的倒置，外资租赁公司、中外合资租赁公司可以从事的业务，内资租赁企业却不能做，内资租赁公司将丧失初期实践、经验积累、发育成长的机会，无法与规模大、实力强、经验丰富的国外租赁公司竞争。同时当前不恰当的租赁业分类，会继续造成租赁业分散管理，割裂了租赁业的统一性。
实际上租赁是一种营销方式，属于服务贸易范畴，无论“经营”性租赁，“融资”性租赁，“杠杆”租赁或是什么其它形式的租赁，都是围绕商品“使用权与所有权分离”这一特征来组织商务运作的，就像电子商务不是电子，仍然是商务一样，所有的贸易企业都可以依规则运用。
我们建议从发展市场经济的战略高度着眼，对1998年7月13日国务院今第247号《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》进行解释。该办法第三条、第四条规定“未经中国人民银行批准，擅自从事金融租赁的机构或从事金融租赁业务均为非法金融机构和非法金融业务”。在执行过程中“融资租赁”也被视同“金融租赁”，应予说明：“金融租赁特指非银行金融机构从事的租赁业务”，放开融资租赁市场准入限制，让内资租赁企业可以根据市场和竞争需要，自主选择租赁业务方式，获得公平、合理的成长与发展空间。
（二）制定合理的租赁税收政策。
短租赁（或者说传统租赁），是大有作为的一种租赁方式。在美国租赁业务构成中，短租赁占相当比重，不可或缺。据美国租赁协会介绍，美国在租赁业发展初期，曾给予租赁业税收优惠，以扶持发展。目前我国对传统租赁的税收政策，没有体现出扶持，甚至比融资租赁还高，不尽合理。建议传统租赁营业税按照租金收入与租赁实际成本差额的5％征收，增值税改权责发生制为收付实现制，促进中国租赁业成长、壮大，更好地服务生产、生活，参与国际竞争。
（三）积极引入保险机制，防止经营风险。
我国信用制度不完善，租赁企业比普通贸易企业更容易遇到经营风险，引进和建立以保险为核心的全面风险管理机制是十分必要和有效的。美国租赁企业对价值较高的租赁商品都在保险公司进行保险，在租赁过程中，要求承租人购买与租赁期限相应的保险，已经成为一种普遍的、各方都认可的经营制度，提高了租赁经营的安全性。我国有关部门也要积极支持保险行业介入租赁行业，组织研讨会，促进行业间的了解，推动实践，增强合作，为中国租赁业的成长与发展创造良好的环境。
